南方日报：精细化才是科研经费管理方向

　　科研经费使用一直是社会关注焦点。前些年，高校课题是香饽饽，大家抢着做，其中一个原因就是经费使用粗放；这两年，很多人哭诉“不敢做”，比如“科研报账都在把科学家逼成会计”，原因同样是使用问题。但是，科研经费管理精细化，才能体现其本质。因为公立大学与研究机构的科研人员说到底是食税人，所使用经费也来自于纳税人。然而如调查结果所指，立项靠关系、经费可套现等，至少都在证明：科研经费依然有利可图。所以，那些哭诉者的诉求点在于“不敢做”，而并非“不想做”。想做的背后，是国家对于科研经费的不断增支。2015年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%。

　　科研经费支出越来越多，管理使用进一步收紧是必然的，况且，这里也本非“净土”。近年来高校科研经费贪腐案的曝光已非个别。如何杜绝科研经费的贪腐乱象？靠科研人员的道德自律是走不通的，同样要用制度的笼子。只有对科研项目申报、资金管理、成果验收、责任处罚全程进行细则规范，以建立学术诚信、成果第三方评估、责任惩戒机制，才能确保我国科研现状健康可持续发展。我们的《国家社会科学基金项目经费管理办法》内文只有33条，一些高校的管理细则，动不动就是3大类13项。反观美国国家科学基金（NSF）的《申请、资助政策及程序指南》多达168页，对每一种可能费用都作规定。在我们的大类大项面前，他们真正示范了什么叫经费管理的精细化。

　　科研经费使用不当可与贪污罪画等号的性质，注定了科研经费必须要严管。需要看到，很多科研人员对于精细管理有诸多抱怨之处，原因在于课题与收入直接挂钩。因此，国家最近出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用。话说回来，科研人员的收入激励与分配是一回事，但合法合规取得报酬是另一回事，那些抱怨之声诚然要听取并改进，但精细化管理的大方向不能变。